万博app苹果版安装/我们是谁

关于创建“维持”的谘询文件万博app苹果版安装

关于整合国家粮食联盟的咨询文件
以及可持续农业、万博app苹果版安装食品和环境(安全)联盟

内容

介绍

答:上下文

1.世界粮食贸易全球化
2.欧洲联盟与共同农业政策改革
3.英国政府

B.一体化的好处

5.目前的联盟
6.整合可能带来的好处
7.可能的风险
8.到目前为止的进展,以及完成时间表

C.整合提案

9.宪法和慈善地位
10.组织结构
-成员:程序
-会员:标准
-受托人及人员
-政策和项目工作组
11.资金
-核心
- - - - - -项目
12.人员配置
13.会员服务及管理
——通讯
——管理
14名称和目的
15.发射


介绍

本谘询文件旨在:

*概述NFA与外管局联盟进行整合的背景;

*总结集成的好处,绘制出可能的难度区域,并设置成功完成该过程的时间表;

*为新联盟的目标、活动和组织提出建议。


答:上下文

1.世界粮食贸易全球化

粮食政策的几个方面没有受到全球粮食贸易发展的影响。即将开始的世界贸易协定重新谈判将于1999年开始,这可能对我们为建立一个促进公共健康和环境可持续的粮食系统作出贡献的能力产生深远的影响。万博app苹果版安装NFA和SAFE联盟都承认参与这些发展的重要性,但国际工作的成本很高,而且目前两家组织都没有资金直接参与。

然而,这两个联盟都与英国食品集团(UK Food Group)有着良好的联系。英国食品集团是一个由发展组织和其他非政府组织组成的非正式网络,更密切地监测此类问题。国际消费者组织也是英国食品集团的成员,是制定世界食品标准的联合国机构食品法典国际会议上最积极(在许多情况下是唯一)的公共利益倡导者。国家食品法典委员会保持对国家食品法典协商委员会会议的关注,一些国家食品法典委员会/外管局联盟成员偶尔参加国家和/或国际一级的食品法典委员会专家会议。

国际粮食政策发展的重要性很可能在新联盟未来的工作中占据更重要的地位。

2.欧洲联盟与共同农业政策改革

几乎所有的英国食品法现在都是基于欧盟(EU)谈判的指令,而下一轮共同农业政策(CAP)改革为改变欧盟食品政策的基础提供了一个重要的机会。

国家外汇管理局联盟在联合行动计划改革对环境和农村的影响方面,在其工作人员和成员中都有专门知识。此外,通过与欧洲其他地区的类似组织(REPAS,欧洲可持续农业联盟网络)的联系,该组织在欧盟作为改革评论员的合法性有所提高。万博app苹果版安装NFA最近为欧洲消费者集团完成了一篇论文,为CAP改革提出了建议,以改善其对饮食和营养的影响。这种专业知识的结合可能是令人生畏的。

3.英国政府

劳动政府正在产生许多政府部门的绿白论文和其他政策举措,其中一些有关各种联盟及其成员的粮食政策对粮食政策产生影响。这些包括食品标准机构的白皮书,以及公共卫生(我们更健康的国家)和可持续发展的绿色文件(变革机会)。万博app苹果版安装这些举措在政策制定进程中创造了新的,统一联盟和更广泛的成员,并更加仔细地参与更加统一的联盟和更广泛的会员资格。实际上政府已经发出了渴望处理较少的组织,因此整合与政治话语的粮食非常多。

正是在全球,欧洲和国家粮食政策的背景下,举行了NFA和安全联盟的整合。时间几乎不可吉利。


B.整合的好处

5.目前的联盟

NFA代表了71个国家公共利益组织,包括在国际、国家、区域和社区一级工作的自愿、专业、健康、消费者和环境组织。它的目标是使联合王国人民能够通过加强公共卫生、改善工作和生活环境以及丰富社会的粮食政策和做法,发挥他们的潜力。

SAFE联盟的成立是为了联合43个农民、环境、消费者、动物福利和发展组织。它们对粮食生产有共同的愿景,即有利于环境、顾及全球公平的需要,并以支持农村生活和文化的方式生产安全和健康的粮食。

6.整合可能带来的好处

合并这两个联盟可能会带来一系列的好处。以下是已经提出的建议,并无具体顺序:
*以切实可行的方式建立公共健康与环境可持续性之间的联系,并促进粮食政策的“更大愿景”,这符合当前的“联合思维”趋势;万博app苹果版安装
*由公共和私营部门的决策者组成的更大、更有影响力的组织;
*一个更综合和更有吸引力的资金提议,以及一个通过简化活动节省行政成本和时间的方法
*通过削减普通会议的数量,使成员的时间和专业知识的最大利用方式进行最大限度的方式,同时产生新的跨部门链接。

7.可能的风险

为了避免或最小化这些危险,最好要意识到这两个联盟在整合过程中可能出现的任何问题。同样,没有特别的顺序,它们可能包括:
*鉴于联盟成员的规模和多样性,联盟的身份和宗旨缺乏明确性;
*由于不同类型团体之间的误解和/或不同的术语,成员之间存在分歧(或可能失去成员资格);
*创建和营销新机构的成本,以及从专注于某一特定问题的资助者那里筹集资金的困难,因为联盟将涵盖如此广泛的范围

8.到目前为止的进展,以及完成时间表

1997年9月9日-安全联盟成员商定的一体化原则
1997年10月21日- - NFA成员国商定的一体化原则
1997年12月9日-在国家外汇管理局管理委员会的一次会议上对该问题进行了更详细的讨论,国家外汇管理局理事会成员受邀参加了这次会议
1997年12月19日-霸菱基金会批准11,950欧元用于整合的费用
1998年4月16日-全天会议,由独立推动者参与
NFA管理委员会和安全理事会成员探讨融合融合的更广泛并同意广泛的时间表
11 May 1998 - First meeting of integration working party of staff and elected officers
从两个联盟
1998年6月17日-联盟理事机构第一次联席会议和受托人辩论的合并文件草案
合并文件被批准并分发给两个联盟的成员
9月/ 10月-成员分别开会讨论提案,然后进行邮寄投票。假设积极投票……
1999年1月1日-集成完成,排除一些财务细节
1999年4月1日-财务和会计系统完全整合
1999年夏天,新联盟正式启动


C.整合提案

这些提议旨在使两个联盟的优势最大化。

9.宪法和慈善地位

建议:新联盟将是一个注册慈善机构和担保有限公司。

理由是:
那些没有注册的慈善机构在筹集资金方面面临着巨大的困难,因为许多捐赠者不会给这些机构提供资金。NFA从一开始就是一个注册慈善机构。然而,外管局联盟最近才获得了一个慈善“臂膀”(外管局慈善信托),其目前的工作由非慈善组织进行。一些外管局联盟成员担心,未来的一些举措可能会被慈善法禁止。然而,外管局目前的工作似乎不会与慈善法相抵触,因为它的限制性远没有人们想象的那么强,主要目的是避免慈善活动与政党政治相混淆,而不是政治过程本身。

如果人们接受上述建议,有两种可能:一是保持一个联盟的基本章程,适当地更新修改以反映新联盟的需要,二是解散另一个联盟。这可能是相对快速和廉价的,并将避免重新注册为慈善机构和担保有限公司。一个可能的缺点是,如果管理不当,这个过程看起来更像是接管而不是集成。

第二,从零开始。这看起来不会是一种接管,但可能会更加昂贵和耗时。工作人员目前正在就这两种选择寻求慈善委员会的建议,并正在审查这两个联盟的章程,以便更新和整合它们。


10.组织结构

提议:

会员(约90个组织)-季度会议
|
选举
|
管理机构(15名成员)-受托人和主席-季度会议
|
协调人员
|
---------------------------------------------------------------------------------------
| | |
政策/计划工作组工作组工作组等
由受托人主持由受托人主持由受托人主持
| | |
Project Staff项目人员

理由:NFA和外管局联盟目前的结构已经紧密兼容,上述结构只是将这些安排正式化。唯一的变化是,外管局联盟目前的一些项目将需要建立工作小组(见下文)。

*会员:过程
提案:鼓励两家联盟的成员申请,Zhoc,“加入”新组织,必须支付会员费(基于新的NFA规模),从1999年4月1日起。会员会议将继续季度直到会员希望审查频率的时候。

理由:正式,取决于我们是否选择保留和修改一个宪法,如果是的话,这是另一个联盟的所有成员都应该加入现有组织。然而,象征性地,联盟的成员对新机构的“承诺”的成员很重要。

外管局联盟(SAFE Alliance)去年首次同意,其成员应缴纳会费。去年,NFA结束了一个漫长的过程,商定了会费的浮动比例。后者之所以被提议,是因为它既公平,又能为新组织带来更多收入。目前,这两个联盟都在为陷入财政困难的成员争取更低的费用,并建议继续这种制度。但是,任何会员或观察员都不得完全免除费用。

新联盟将保留NFA系统招收新成员,即组织通过填写表格和/或发送适当的文件来申请,这些文件由管理委员会审查,并将建议提交给下一次季度成员会议。这样,如果管理委员会和全体会员认为任何组织的会员资格与联盟的目标和工作不相符合,他们保留拒绝加入任何组织的权利。

*会员:标准
提案:会员将向不向私营股东分发利润的国家组织,并支持新联盟的一般目标和工作。

理由是:
国家
由于组织是建立在每个成员组织一票的基础上的,因此似乎有必要在他们之间建立一些广泛的对等关系。国家和地方机构的混合有使联盟失衡的风险,例如,如果一个国家组织的所有地方分支机构都加入了,那么它们的联合投票权就有可能超过所有剩余的国家成员。

“国家”的广义定义包括仅在英格兰、北爱尔兰、苏格兰或威尔士或整个英国运营的组织。根据上述原则,如果一个英国机构存在,但与其他英国国家有联邦制结构,联盟将只接受来自该英国机构的申请,而不接受其联邦制部分的申请。此外,对于一个全国性的组织来说,没有必要在全国范围内建立一个由地方分支机构或联系人组成的网络。该组织是同类组织中唯一的一个,并具有全国性的职权,这就足够了。

最后,关于这个问题,可能值得注意的是,政策或项目工作组的成员并不仅限于成员。事实上,一些工作组已经包含了一些组织的代表,这些组织没有资格加入目前的任何一个联盟。

非营利组织分布
组织的慈善地位不是他们是否是适当的成员特别好的指南。两个联盟的许多当前成员都不是慈善机构,并不旨在排除它们。相反,许多组织都有慈善状态,但完全是不合适的成员。“非政府”或“公共利益”组织没有常见的定义,因此这些似乎与会员标准似乎没有乐于助人。

这两个联盟已经排除,并希望继续排除商业组织。然而,大多数会员组织从商业活动(即销售商品和服务)中获得一些收入。此外,许多人直接或间接地与特定的职业或工作类型有关。如果联盟将所有具有这种“利益”的组织排除在成员之外,那么其成员将比目前少得多。

“非营利分配”这个相当不雅的短语旨在将商业组织直接排除在外,同时避免将那些从事商业活动但不将利润分配给私人股东的组织排除在外。

支持联盟的目标和工作
提案:希望未来的成员支持新联盟的总体目标和工作(见下面的名称和目的),但不需要支持特定的政策声明。

理由:这两个联盟目前在确定未来成员是否支持方面有不同的方法。NFA获取有关申请人的材料,并根据这些材料以及对该组织的了解,评估其是否为合适的成员。少数符合国家和非营利分配条件的申请者被拒绝,理由是他们不能说,或者NFA不相信他们支持联盟的目标和工作。

外管局联盟要求未来的成员同意1992年起草的关于可持续农业和CAP改革的政策声明。万博app苹果版安装不同意这一说法的组织不能加入外管局联盟。

NFA也有一些政策声明(例如,关于食品广告、城市农业和烹饪技能),但同意这些立场并不是成员资格的标准。相反,要求各成员逐案支持政策声明(见下文政策和项目工作组)。成员拒绝认可政策声明,要么是因为他们不同意这些声明,要么更普遍的原因是,主题领域不在他们的能力范围之内,而且它与支持政策无关。事实上,对于那些注册的慈善机构来说,他们不应该支持那些明显不属于他们慈善目的的政策。

*受托人和官员
提议:新联盟的成员将继续从成员中选出一个理事机构,以促进整个联盟的发展。因此,受托人不会在管理机构中代表其组织。我们需要决定这个机构的名称。提案包括董事会、理事会和管理委员会,尽管可能还有许多其他提案。它建议该机构由15名受托人组成,联盟的官员将担任主席和司库,由受托人从其人数中选出。联盟的协调人将是公司秘书。

受托人及职员的任期为三年,最多可连任两届。(注:2004年年会成员同意取消最高任期,但会定期检讨有关问题)。

在与会员协商后,受托人可指定一名会长、副会长或赞助人作为联盟的非选举和无投票权的“大使”。这些职位的任期为三年,个人最多可连任两届。(注:委员会在2003年同意,这些职位对维持没有用处,因此取消了它们。)万博app苹果版安装

理由是:
受托人
如果所有符合条件的成员加入或继续成为新组织的成员或观察员,该组织将拥有约90名成员(71+33-14名重叠或不符合条件的成员)。安全联盟理事会目前有七名成员。NFA的政策是每五名成员中寻找一名受托人,以确保联盟的管理机构与整个联盟的规模成比例,并反映成员的多样性。因此,目前NFA管理委员会有14名成员。

在过去,两家联盟都经历了困难,寻找足够数量的受托人,并保持1:5比率将意味着选择四个新的董事,将新管理委员会的总数达到18岁。

这样的数字可能会相当庞大,因此提议成立一个由15人组成的管理机构。这应该在新机构运作一年后进行审查。管理委员会会议应该继续按季度举行,至少在第一年是这样。

军官
目前的NFA规定,包括管理人员在内的受托人任期为三年,最多可连续两届。经过一年的休息,他有可能连任。1998/9年将是杰弗里·坎农作为NFA主席的第二个任期的最后一年。作为一个“新”组织,杰弗里再次参选是可行的,但他已经声明他不希望这样做。在撰写本文时,外管局联盟主席帕特里克·霍尔登的职位还不清楚。

可以说,新联盟有一位新主席具有重要的象征意义。此外,这并不意味着我们将失去杰弗里或派翠克的专门知识,因为后者可以继续担任受托人,而前者可以成为非民选官员(见下文)。

*政策和项目工作小组
建议:新组织的所有政策倡议和项目将由一个工作组指导,该工作组由一名向理事机构报告的受托人担任主席。

理由:这就是自1994年以来NFA政策和项目的制定方式,它不仅确保获得相关专业知识,而且确保工作组成员(通常是工作组以外的成员)对政策和项目的所有权。由受托人担任工作组主席可在工作组和理事会之间建立正式联系,从而使工作组在政策和财务上对全体成员负责,而不仅仅是直接参与的成员。

在尚未设立工作组的地方,将为目前由外管局管理的项目设立工作组。这不仅可以实现上述优势,而且通过确保NFA和SAFE联盟成员在各种政策和项目上相互合作,有助于巩固新联盟。

同样,应邀请来自外管局成员的代表加入任何现有的NFA工作组,这些工作组目前还没有此类代表。


11.资金

这两个机构至一九九九年三月底的预计收入及开支已计算出来。

*核心
提案:新组织将保留NFA分配给核心资金的25%的项目收入,以及NFA最近制定的新的会员费浮动比例(见上文)。应继续向政府和慈善基金会寻求核心资金的拨款,并继续禁止从完全或主要与食品有关的私营部门寻求核心资金。项目销售收入的50%将分配给核心,因为核心管理员承担与销售相关的工作。(注:这些百分比费用现在已被完全成本回收会计系统所取代。)

理由:鉴于一般来说,难度为志愿组织的核心工作筹集资金,似乎可能会继续,项目收入25%收费和50%的项目销售收取50%的费用是促进持续活力的宝贵方式新联盟。费用还代表了项目的实际成本,项目可以证明资助者。上文提出了会员费的理由,而禁止对核心工作有关的私营部门资金的原因需要在这里没有排练。

*项目
应该指出的是,安全有欧盟项目授予,以发展食物和环境指标。这项工作将与法国,葡萄牙和西班牙的合作伙伴组织进行。在项目完成之前保留安全银行账户有一个好的情况,以保持复杂的欧盟安排与新组织分开,并避免与欧盟重新协商。该项目将于1999年2月底结束。


12.人力资源结构

提议:

协调员
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--------------------------------------------------------------------------------------------
| | |
副协调员|副协调员
| | | | |
项目主任项目主任行政。项目官员项目官员
项目asst。项目asst。项目asst。项目asst。

理由:由于家庭原因,外管局联盟协调员不希望协调新联盟,并乐于担任副手。

13.会员服务及管理

*通讯
提议:会员将继续获得一份季度通讯,该通讯的结构与NFA文摘类似,但将扩大到包括目前纳入SAFE通讯的材料。《食品文摘》应继续向食品委员会食品杂志的订户分发。(注:这项安排现已停止,但会员继续获得食品杂志和文摘,作为其会员服务的一部分。)万博app苹果版安装

基本原理:通讯是确保会员与会员内部和更广泛的世界的发展保持联系的重要方式。《文摘》的“可浏览”格式及其中性基调得到了广泛的赞誉。与《美食杂志》一同分发的通讯亦是向更多人宣传机构工作的有效途径。合并新闻通讯不仅应节省大量工作人员的时间,而且还应扩大新闻通讯所涵盖的材料范围,从而提高新闻通讯的质量。

* 行政
建议:自1997年12月起,两个组织已共用一间办公室。我们将开始逐步合并软件、数据库、簿记系统等,只要看起来合适就行。

理据:合并办公室系统是另一种既可节省员工时间,又可保留甚至提高为会员和查询人士提供的服务质素的方法,因此,等到一九九九年一月一日以后再进行合并似乎毫无意义。

14.名称和目的

从逻辑上讲,一个新组织应该有一个新名称。对于NFA和SAFE联盟成员以及世界其他国家来说,这也是一个重要的象征,意味着整合而不是接管。总结组织的目的或“使命”是向媒体和其他人描述我们为什么存在以及我们做什么的有效方式。

提案:目前没有明确的提案,希望在起草宪法和这份谘询文件的过程中收集意见。

理由:鉴于第一节概述的背景,去掉“National”是有意义的。“联盟”准确地描述了这两个组织目前的状况和新机构将成为什么,但也可能有其他同义词,如联盟或网络。

“食品”是联盟工作的重点,因为它不会处理棉花等非食用农产品。还建议增加其他内容,包括“农业”、“农业”、“可持续”、“安全”、“健康”等。所有这些都有价值,但即使是这个长长的清单也可以扩展(例如,“公平”、“民主”、“分销/零售/营销…”)。这些概念或许可以被纳入“描述”中,如“共同努力建立可持续的粮食系统”。万博app苹果版安装

15.发射

提案:新组织的第一个AGM应在1999年中期进行,应该是公开发布和庆祝活动的机会。

理由:如果一切按计划进行,新组织应该在1999年4月1日正式“诞生”,两个联盟的所有成员,以及世界上其他一些国家,应该已经意识到为什么会发生整合,以及它将带来的好处。尽管如此,并不是每个人都将密切关注,无论如何,一个公开的庆祝活动应该有助于确认和加强新联盟。

新组织的头版报纸、出版物和其他材料的新设计将被委托,尽管目前还没有资金用于特别复杂的公司改造!如果资金可用,我们将按照NFA十周年出版物的思路为新联盟创建一份“招股说明书”。

最初编写于1998年6月11日,2007年3月编辑。

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