博客/儿童食品运动

是时候新垃圾食品税是时候了吗?

随着软饮料产业税的成功实施,关于财政措施是否有能力将其他食品和饮料的生产、销售和消费转向更健康的选择的争论日益激烈,这是未来的肥胖战略和即将到来的国家食品战略的一部分。儿童食品竞选协调人芭芭拉·顾客政府认为,薯片和糖果等零食中的糖、盐和饱和脂肪应该是政府未来的坚定目标。

信贷:伊丽莎白虹膜/ pexels

信贷:伊丽莎白虹膜/ pexels

毫无疑问,软饮料工业征税(SDIL)已经成功地从英国饮食中去除了数百万吨的糖。即使是对其引入的威胁,也导致许多制造商迅速重新配方,因此,到2018年4月它生效时,约37%的软饮料已经改变了配方,以逃避征税。

事实上,2019年软饮料的含糖量比2015年减少了4370万公斤,根据最新的英国公共卫生减糖报告在零售和生产的饮料中,含糖量下降了近44%。对SDIL进行评估的独立研究人员现在也报告说,家庭平均软饮料的购买量和消费量也减少了相当于每周30克糖的量[我].相当于每个人每周用无糖饮料替代250毫升的饮料。

相比之下,根据最新的公共卫生英格兰(PHE)报告,自愿减糖计划仅在蛋糕和饼干中减少了3%的糖水平,而过去含有糖果和糖果的糖水平甚至增加三年(二).公共卫生部门将在今年晚些时候发布关于自愿减糖计划的最终报告。

除了软饮料

正如国王基金首席执行官理查德·默里所说,

“糖税是一项创新,效果很好。你需要做更多的事情,包括通过征税来控制食物的热量和质量。所以可以对饱和脂肪或卡路里征税。”[3]

近年来,越来越高调的高调公共卫生和食品数据在浊音上具有类似的职位。他们包括国家食品战略沙皇亨利·德尔比尔比,前首席医务人员Dame Sally Davies和Frient NHS Head Simon Stephens。Suggestions have included reforming VAT, which “has no real logical basis, either in terms of public health policy or simply on the principles of tax design” according to Martin O’Connell at the Institute for Fiscal Studies to further extension of the SDIL itself to include milkshakes, as proposed by the Health Select Committee’s 2018 enquiry into Childhood Obesity(四).即使是后一种想法的威胁也促使了重新制定计划的加速,导致英国财政部在2021年3月决定将正式审查推迟到2023年。与此同时,公共政策研究所(IPPR)提议对卡路里密度超过每100克275千卡的非必需物品征税,用税收收入为健康食品激励计划提供资金,以实现“儿童健康的巨大飞跃”[v]

那么我们如何将这一学习进入未来?儿童食品运动一直在关注食品消费趋势,关注在儿童饮食中贡献糖类和饱和脂肪水平第二高的类别,同时在总体营养方面贡献最低的类别,以及应用进一步财政措施的各种选择。越来越多的人认为,通过吃零食来解决每天摄入的脂肪、糖和盐的水平似乎是一个明显需要解决的领域。这不仅仅是因为对零食征税有一个相当悦耳的押韵。

我们吃的零食比以前多了很多

虽然软饮料中的糖要缴税,但糖果、巧克力、饼干和蛋糕中的糖却不用。早在Covid-19大流行出现之前,零食趋势就已经在增加,但在过去12个月里,零食的购买和消费也大幅增加。食品商报告说饼干销售增长21%健康品牌变得不受欢迎,销量下降了5-8%。巧克力的销量增长了25%以上在锁定期间,脆脆的销售额增长了21%。英格兰5000多名成人的PHE调查报告称,35%的受访者称自己每天至少吃一次不健康食品和饮料,高于此前12个月的26%。正如2008年所见,经济衰退也会促进低价零食的销售,因为人们会寻找更便宜的方式来犒赏自己。儿童食品运动与我们的家长评审团成员在2020年的研究也报告了在封锁期间,他们的孩子吃零食的数量增加在那里,零食被作为在禁闭期间表现良好的奖励或奖励,或者只是为了缓解无聊和改善孩子的情绪。制造商和零售商正在利用这些趋势,重新包装和营销早餐、午餐盒和路上吃的零食。比起带胡萝卜条或新鲜水果,年幼孩子的父母们越来越多地受到一系列超加工的边走边吃零食选择的轰炸。巧克力上的小标签上写着“Treatwise”,但人们没有注意到这一点,因为共享的包、家庭大小和多包巧克力会诱使我们远离单独的巧克力棒和分量,吃得比我们应该吃的多得多。

毫无疑问,作为一个国家,我们吃零食越来越多了,以前偶尔吃的零食现在已经成为日常饮食的一部分。

对零食征税的理由

他们对进口的影响全国饮食和营养调查研究显示,饼干、面包、蛋糕、糕点、糖和巧克力糖果等含糖零食占4-15岁儿童自由糖摄入量的31%。四分之三的甜零食因含有蛋白质、纤维和水果而被宣传为“健康”,但它们的含糖量仍然很高。

缺乏自我调节能力。迄今为止,自愿减糖和卡路里计划在这些类别中明显失败了,减糖计划将于2021年晚些时候发布最终报告。相比之下,自2015年以来,软饮料的含糖量减少了44%,PHE的《减糖进展报告》显示,巧克力和糖果的含糖量平均增加了10%,销量也增加了,导致糖的消费量整体上升(六)

重建更健康的经济.这并不奇怪,现在焦点现在迁移到更有影响力的解决方案,并从软饮料行业的课程中学习课程,以便向前移动,转向更健康的食物和饮料。最据说,2019年的建模研究发现,为高糖零食提供20%的财政措施(例如,糖果,蛋糕和饼干)可以支持肥胖患病率降低2.7%,所以有最大的效果在较低的收入家庭,超重最高(七).也许是时候恢复这个想法了。

将新的财政措施扩大到高糖、高盐或高饱和脂肪的零食类别,但对整体营养摄入的贡献很小,这可能会激励制造业的创新,与目前由含糖饮料税带来的每年仅3.4亿英镑的收入相比,这也大大提高了税收水平。

在政府时,政府需要在支持我们的国家卫生服务,或解决健康不平等,扩大学校食物和健康的饮食计划或追赶儿童的举措时,这种收入可以很好地致力于建立更健康的措施covid恢复。

这怎么可能呢?

而对于软饮料,制造商已经能够用低卡路里或无卡路里的甜味剂替代糖,糖果、蛋糕、饼干或其他零食的配方更复杂,专注于一种营养可能会增加其他成分,而不是一种整体上更健康的产品。与一系列健康组织,营养学家和学者研究这个话题,有很多共识,下一阶段的财政措施需要更全面的方法,例如通过考虑能量密度或整体营养生长残痕,或解决盐和饱和脂肪水平,而不是糖。

目前用于定义高脂食品广告和营销目的的营养概况模型正是采用了这种方法——它计算每100克糖、盐和饱和脂肪的值,并使这些值与更健康的营养物质:纤维和蛋白质相平衡。这种以证据为基础的模式的优势在于,食品和饮料部门的大多数制造商和零售商已经了解这种模式,政府也正在利用这种模式来扩大对选定的食品和饮料类别的地点和价格促销的限制。

一种选择是将这一模式应用于其他食品和饮料类别,对三高类食品征税,或者甚至仅仅以最终得分为基础——得分越高,征税越高。零食——非必需的或可自由支配的产品,含有大量的糖、饱和脂肪、盐和多余的卡路里,但几乎没有营养价值——可能是试验这种方法的地方。将税收与营养成分挂钩,至少会在商业上鼓励更健康的生产和销售。

然而,将nutrition Profile评分应用到税收模型中可能也不受欢迎,因为这为公司的财务负债增加了一层额外的计算,也因为要包括或不包括的产品类别的确切定义。

另一种模型可能会解决任何公司购买它们用于制造食品和饮料物品的公司的实际成分的成本。这将具有潜在适用于更大比例的食物和饮料。它不仅可以包括零售包装商品的公司,而且还可以散发出来(如面包店物品),以及为餐饮场所购买的糖,盐和脂肪(如棕榈或植物油)。这可能会在政府投资公共服务时潜在地创造巨大的新收入,特别是如果抵抗收入来解决健康不平等,例如促进水果和蔬菜计划或扩大健康学校食品创新。这样的方法将规避需要计算和定义哪些最终产品的税项范围,以及营养型材模型评分的复杂性,如糖,盐或脂肪正在上游用于生产食物的含量和饮料,税收适用。挑战将是在导致行为变革的水平下确定征收率,并确定谁负责支付。一个风险可能是零售商和最终餐饮用户希望自己的供应商能够吸收征收成本,而不是这将通过供应链传递给消费者的最终价格。违反国际贸易部门,通过签署澳大利亚签署贸易委员会的贸易委员会签署达成协议,将巨大的曲线与任何策略交付给制造商更昂贵的策略,实际上删除了糖的关税和配额,同时提升了更便宜的Tim Tams和Penguin饼干的前景对所有人。 A cross-Governmental approach on both obesity and trade is needed now more than ever. But perhaps the snacks sector could be a good place to at least trial such an upstream levy approach, just as the soft drinks industry has spearheaded the idea of a sugar tax to date.


案例研究:匈牙利的公共卫生产品税

匈牙利已经推进了征税的产品超过阈值水平的盐,糖,营养学家关注的咖啡因或其他成分如methylxanthine和牛磺酸(能量饮料高糖已经落入软饮料行业征税,但与牛磺酸低糖饮料不)。公共卫生产品税(PHPT)适用于预包装甜产品、加糖软饮料、果酱和甜果脯、加糖芳香啤酒、酒精饮料、能量饮料和咸零食,并进行了五次修改,以调整和堵塞导致逃税的漏洞。它导致产品重新配方,产品价格上涨,生产减少,对不太健康产品的消费也减少,这种情况在推出该产品三年后一直持续下去。万博app苹果版安装PHPT所产生的收入被用作给一线卫生工作者加薪的抵押——我们的政府目前辩称,他们负担不起我们的国民保健服务护士的工资

3r——重组、零售转变和收入?

软饮料行业征税的主要影响是通过重新制定产品配方,并鼓励公司将其产品系列的重点转向更健康的选择。考虑到重新制定蛋糕、巧克力和其他产品配方的复杂性,有必要建立一些行业模型,看看对糖征税会产生什么影响,我们零食中的盐或脂肪可能会影响产品配方,征税也可能会引发其他业务转变,比如将产品组合转向更健康的选择,零售商名单,以及对税率更高的产品进行营销和促销投资。

另一种触发变化的方法是提高这些产品的生产、销售和购买成本。设定一个税率水平,使制造商和零售商需要在商店支付的价格中将成本转嫁给消费者,也可能产生影响,就像在匈牙利看到的那样。所建立的模型表明,可能需要增加20%左右的零售价格,以触发必要的消费减少,这可能对政府到2030年将儿童肥胖减半的目标做出重大贡献。设定一个税率水平,导致货架上的价格上涨,可以产生大量的收入,甚至更有力的激励行业转向更健康的食品选择。

万博app苹果版安装Sustain公司副首席执行官本•雷诺兹(Ben Reynolds)质疑,这些类别的产品是否真的可以重新制定,或者全面征收类别税并由此导致价格上涨是否会发出更明确的信息,影响公众的态度和购买行为。

“真的有健康的零食吗?还是真正的问题在于(大部分是超加工的)零食的数量和规律性?”从理论上讲,价格上涨会降低这些零食的价格,这表明这些零食应该重新成为零食,而不是被视为主食。”

在政府迫切需要支持公共卫生投资和“重建更好”以从Covid-19紧急情况中恢复的时候,一项为健康体重战略和财政收入创造双赢的措施显然是及时的。如果不考虑其他因素,“污染者付费”的原则也适用——即应要求那些制造和从销售不成比例地造成不健康食品文化的产品中获利的人,为有助于预防、减轻和处理这些后果的干预措施作出更多贡献。

下一个什么?

国家食品战略将于7月发布报告,有传言称,未来可能出现的政策建议中还将包括进一步的财政激励措施,以创建更健康的食品行业和文化。儿童食品运动认为,无论这些措施是如何实施的,零食行业都应该牢牢地受到关注。软饮料行业征收的方式只是糖税的序幕,接下来的行为也必须有糖果,糖果、薯片和蛋糕的景象,是否征税的范畴,或一种渐进的方式大量的脂肪,糖和盐他们通常包含。

在“对城市健康的影响”的支持下,儿童食品运动目前正在调查还可以做些什么,以围绕改善我们的食品和健康状况的进一步财政措施的潜在范围、应用和影响进行宣传。我们饶有兴趣地等待国家粮食战略即将提出的建议,并有兴趣与其他组织、学术机构和政策制定者进一步探讨。

联系分享你的观点,想法和建议!电子邮件:Barbara@万博app苹果版安装sustainweb.org


[我]与英国软饮料行业相关的英国家庭购买的软饮料的变化:控制中断时间序列分析BMJ 2021; 372:N254HTTP://dx.doi.org/10.1136/BMJ.n254

(二)https://www.gov.uk/government/news/third-year-of-industry-progress-to-reduce-sugar-published

(四)https://publications.parliament.uk/pa/cm201719/cmselect/cmhealth/882/882.pdf

(六)https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/925027/SugarReportY3.pdf

(七)Scheelbeek PFD, Cornelsen L, Marteau TM, Jebb SA, Smith RD(2019)。高糖零食价格上涨20%对英国肥胖流行的潜在影响:模型研究。BMJ 366:4786https://www.bmj.com/content/366/bmj.l4786

(八)谁。匈牙利的公共卫生产品税:利用财政工具促进更健康的食品选择和提高公共卫生收入的成功部门间行动的一个例子https://www.euro.who.int/__data/assets/pdf_file/0004/287095/Good-practice-brief-public-health-product-tax-in-hungary.pdf

发布于2021年7月13日

儿童食品运动当前位置在学校里为孩子们提供更好的食品和食品教学,保护孩子们不受垃圾食品营销的影响,这是备受瞩目的“儿童食品运动”的目标。万博app苹果版安装我们还希望清晰的食品标签能被包括儿童在内的所有人理解。

最新的博客

芭芭拉于2018年加入了Sus万博app苹果版安装tain,并管理儿童食品运动,该运动倡导儿童权利、父母权力和政府行动,以改善儿童成长的食品环境。这包括对面向儿童的垃圾食品营销进行更严格的监管,改善学校食品,减少儿童对含糖或不健康食品的消费。

芭芭拉·克劳瑟
儿童食物运动协调员

支持我们的活动

您的捐赠将帮助我们维护儿童的权利,家长的权力和政府的行动,以改善儿童成长的食品环境。

捐赠

万博app苹果版安装
绿色的房子
剑桥希斯路244-254号
伦敦E2 9哒

020 3559 6777
万博app苹果版安装suppter@sustainweb.org.

万博app苹果版安装支持粮食和农业政策和做法,加强人和动物的健康和福利,改善工作和生活环境,促进公平,丰富社会和文化。

万博足球体育
注册慈善(没有。1018643
数据隐私& cookies

万博app苹果版安装

Baidu